提拔都会圈辐射带动感化。唱好杭甬“双城记”，培育成长杭州、宁波现代化都会圈，鞭策杭绍甬舟一体化成长。支撑温州打制“全省第三极”。支撑金义都会区加速成长。鞭策都会圈大城市周边县城加速成长，打制取临近大城市通勤便利、功能互补、财产配套的卫星县城。优化严沉出产力结构，做强环杭州湾、温台、金衢丽三大财产带，健全义甬舟、金丽温大通道带动机制，鼎力成长海洋经济、临港财产。加速扶植跨区域分析运输通道和分析立体交通枢纽。

　　打制山海协做工程升级版，整合“财产飞地”“科创飞地”“消薄飞地”，打制新型“成长飞地”，分析集成支撑政策。推进“双向飞地”扶植，指导财产链向山区海岛县延长落地。迭代完美新型帮共体，以需求为导向深化省曲单元、经济强县、国有企业、高档院校、科研机构、优良中学、公立病院、行业协会等对山区海岛县及核心镇的全方位结对帮扶合做，激励正在市域内、县域内对沉点村开展多种形式的结对帮扶合做。深化“齐心共富”工程，凝结帮力山区海岛县高质量成长的社汇合力。鞭策干部人才资本向山区海岛县倾斜，加强省部下单元、经济强县取山区海岛县干部交换互派，健全山区海岛县干部激励关爱机制。

　　根基公共办事一体化取得新进展。全省03岁儿童发育监测筛查率达到93％，通过国度权利教育优良平衡成长县省级评估的县比例达到100％，技强人才占从业人员比沉达到37％，城镇查询拜访赋闲率节制正在5％以内，累计扶植筹集保障性住房150万套（间）以上，县域就诊率连结正在90％以上，每万名老年人具有持证养老护理员数达到27人，坚苦群众医疗费用分析保障率达到90％，人均体育场地面积达到3。8平方米。

　　开展人文村落扶植，建好用好村落公共文化空间，开展“村晚”“村歌”“村越”“村运”“村BA”“村跑”等“村字号”群众体裁勾当。推进移风易俗，深化农村家宴惠农，持续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养等问题，完美束缚性规范和性尺度。加强汗青文化（保守）村子操纵，加速农业文化遗产挖掘和活化操纵。

　　推进沉点村培育扶植。完美镇、乡、村连片成长机制，总结推泛博下姜村落复兴结合体、大余村研文旅协同成长、大李祖共富联盟抱团成长、大塔后多财产联动成长等模式，深化党建联建，鞭策多村合做、资本整合、品牌共享。激励成长强大新型农村集体经济，开展村落片区组团成长试点，因地制宜推进村落运营。鞭策城郊村更好衔接城市消费、旅逛、休闲等功能。分析使用扶植开辟、提拔等体例，整合盘活“空心村”。

　　为深切进修贯彻习总关于配合敷裕、“万万工程”的主要阐述和调查浙江主要讲话，以“万万工程”为牵引，推进城乡融合高质量成长，加速缩小城乡差距、地域差距、收入差距，正在推进配合敷裕中先行示范，特制定本实施方案。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切进修贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，践行“八八计谋”，紧扣加速打制“主要窗口”、努力谱写中国式现代化浙江新篇章等严沉，牢牢扭住高质量成长扶植配合敷裕示范区焦点使命，进修使用“万万工程”经验和做法，聚焦山区海岛县、聚焦农村农人，环绕“富平易近”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推进城乡融合高质量成长，加速缩小“三大差距”，正在推进配合敷裕中先行示范，勤奋为全国鞭策配合敷裕、推进中国式现代化供给省域典范。

　　支撑成长吸纳就业能力强的财产和企业，鼎力推进个别经济成长，不变和扩大就业容量。立异共富联营机制，加强“共富工坊”尺度化专业化市场化品牌化扶植，推进村落富平易近食物做坊扶植，支撑摸索共富市集、共富大棚、共富天井等模式，推进零工市场扶植成长，拓展口就业渠道。实施沉点范畴、沉点行业、城乡下层、中小微企业和个别工商户就业支撑打算，完美沉点群体和就业坚苦人员的就业精准识别和支撑帮扶系统，合理规划公益性岗亭，按落实社保补助、岗亭补助等政策，扩大以工代赈项目实施规模。

　　推进省域技术型社会扶植，深化人力资本大市场扶植，摸索打制技术型小镇、技术型社区、技术型村落，加速结构扶植笼盖城乡的“30分钟职业技术培训圈”。深化万万农人本质提拔工程，推广“培训＋财产＋品牌”成长模式。

　　（十三）加强资本要素保障。谋划实施一批有益于缩小“三大差距”的“千项万亿”严沉项目，加强用地、用林、用能、用水、排放目标等要素保障。落实农业严沉财产项目用地保障机制，年度新增扶植用地打算目标无效保障农村沉点财产成长。成立新增城镇扶植用地目标设置装备摆设同常住生齿添加协调机制，鞭策地盘夹杂开辟、复合操纵，摸索用处合理转换。支撑山区海岛县从导财产项目申报省扩大无效投资“千项万亿”工程严沉项目。推进数据要素市场化，成立健全数据产权、畅通和买卖、管理等轨制，合理分派数据收益。

　　（十一）深化根基公共办事一体化。完美“1＋11＋N”根基公共办事尺度系统，加速推进县域同标，逐渐推进市域同标，鞭策有前提的办事项目实现省域同标。完美“人地钱”挂钩机制，逐渐成立同生齿变化相协调、财力可承受的公共办事设置装备摆设机制。正在教育、医疗、养老、育长等沉点范畴成立生齿跨峰前后的办事资本要素统筹共享机制。完美生育支撑政策系统和激励机制。鞭策县域根基公共办事一体化试点笼盖山区海岛县，摸索打制山区海岛公共办事分析体。

　　健全新型栖身证轨制，推进栖身证全省互认互通。奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，鞭策合适前提的农业转移生齿社会安全、住房保障、随迁后代权利教育等享有同迁入地户籍生齿划一。为持有栖身证的农人工随迁后代供给权利教育公办学位。健全以报酬焦点的根基公共办事范畴转移领取轨制。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，规范开展农村不动产确权登记颁证工做。

　　到2030年，以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”取得逾越式成效，人均地域出产总值和城乡居平易近收入接近发财经济体程度，城乡区域协调成长程度进一步提高，科学合理的收入分派和财富堆集款式进一步构成，公共办事进一步优良共享，农村现代糊口前提进一步改善，人平易近群众获得感、幸福感、平安感和认同感进一步提拔。

　　为深切进修贯彻习总关于配合敷裕、“万万工程”的主要阐述和调查浙江主要讲话，以“万万工程”为牵引，推进城乡融合高质量成长，加速缩小城乡差距、地域差距、收入差距，正在推进配合敷裕中先行示范，特制定本实施方案。

　　巩固提拔农村糊口垃圾、污水、茅厕“三大”整治，完美农村人居问题发觉、根本设备长效管护、跨区域协管等机制，健全农村中小微水体机制。深切实施农房、管线序化、村道提拔“三大步履”，全域扶植幸福河湖，提拔城乡风貌质量。扶植一批生态化、聪慧化、现代化、江南味的将来村落。实施斑斓田园步履，深化“肥药两制”，完美农做物秸秆全链条管控机制。加大对景宁畲族自治县支撑力度，深切实施平易近族村落复兴“百村结对”步履，推进红色村落复兴打算。

　　继续鼎力成长县域经济，做强特色财产，推进块状经济转型升级，深化汗青典范财产传承立异成长，连系现实成长低空经济、人工智能、生物医药、“以竹代塑”、分析交通配备等新兴财产，强大营销、物流、电商、培训等出产性办事业，因地制宜成长劳动稠密型富平易近财产。营制绿色低碳财产健康成长生态，培育绿色建建等新增加点。推进经济开辟区、高新区等各类财产平台整合提拔，摸索国度级园区托管联办县域财产园区径，提拔“万亩千亿”、特色小镇等财产平台，支撑正在“区中园”“镇中园”和星级小微园根本上培育一批专精特新财产园。完美新型财产用地供应，深化低效用地再开辟试点。

　　推进省域技术型社会扶植，深化人力资本大市场扶植，摸索打制技术型小镇、技术型社区、技术型村落，加速结构扶植笼盖城乡的“30分钟职业技术培训圈”。深化万万农人本质提拔工程，推广“培训＋财产＋品牌”成长模式。

　　强化青年入乡“引育用留”全链条政策供给，扶植村落人才复兴人才链、财产链、立异链、资金链融合成长集聚区，完美现代化农创园、“浙农英才”工做坐、农创客共富、“浙农智富”品牌等青年入乡实践坐点和青创平台。支撑扶植青年人才社区，为青年入乡供给优良工做糊口。实施现代“新农夫”培育步履，加速构成千名“浙农英才”、万名村落财产“头雁”、十万农创客、百万“新农夫”村落人才矩阵。完美农村工做（驻村第一）、科技特派员、文化特派员轨制，深切推进文化、科技、卫生“三下乡”。

　　健全新型栖身证轨制，推进栖身证全省互认互通。奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，鞭策合适前提的农业转移生齿社会安全、住房保障、随迁后代权利教育等享有同迁入地户籍生齿划一。为持有栖身证的农人工随迁后代供给权利教育公办学位。健全以报酬焦点的根基公共办事范畴转移领取轨制。依法进城落户农人的地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，规范开展农村不动产确权登记颁证工做。

　　迭代完美山区海岛县“一县一策”，做强特色从导财产，优化海岛县岛屿功能结构。鞭策逾越类山区海岛县财产转型升级，加速实现“一县一个百亿级财产”全笼盖。鞭策生态类山区海岛县阐扬生态劣势，加速农文旅融合成长。实施山区海岛交通补短板步履，完美“一县一项目包”政策。实施山区海岛县分类动态调零件制，科学有序做好山区海岛县调出工做，对换出县赐与专项政策支撑，对居平易近人均可安排收入低于全国平均程度的县（市、区）赐与出格搀扶。

　　工做中贯彻以下准绳：一是立异配合敷裕体系体例机制。以立异为底子动力，前瞻性地推进轨制立异、机制立异和政策立异。二是以县域为主要单位。把县域做为城乡融合成长的主要切入点，把缩小“三大差距”做为县级工做的焦点使命，以县域为单位谋划鞭策城乡根本设备扶植、财产一体成长和人才有序流动。三是极力而为、量入为出。沉视“小暗语、大平易近生”，让老苍生看得见、摸得着、得实惠。四是精准施策、久久为功。立脚本身、凸起沉点、精准发力，一步一个脚印，确保做一件成一件，积小胜而大成。五是立异创业、勤奋致富。激励勤奋立异致富，鞭策构成幸福糊口都是奋斗出来的、配合敷裕要靠勤奋聪慧来创制的社会风尚。

　　（十五）成立试点摸索机制。拔取若干个市县开展全域分析试点和专项试点，进行压力测试，开展先行摸索。及时总结梳理好经验好做法、新模式新机制，奉行“一地立异、全省共享”。

　　到2030年，以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”取得逾越式成效，人均地域出产总值和城乡居平易近收入接近发财经济体程度，城乡区域协调成长程度进一步提高，科学合理的收入分派和财富堆集款式进一步构成，公共办事进一步优良共享，农村现代糊口前提进一步改善，人平易近群众获得感、幸福感、平安感和认同感进一步提拔。

　　城乡居平易近收入实现新增加。全省居平易近收入增加取经济增加根基同步，城乡居平易近人均可安排收入比值缩小到1。8以内，设区市居平易近人均可安排收入最高最低倍差缩小到1。5以内。

　　做大做强核心镇，加速培育一批农业大镇、工业沉镇、商贸强镇、文旅名镇。支撑镇区常住生齿10万人以上的非县级驻地特大镇加速成长，深化付与特大镇同生齿和经济规模相顺应的经济社会办理权。摸索强镇带弱镇（乡）、多镇（乡）结合等组团成长模式。

　　（十六）成立查核评价机制。干字当头、强化正向激励，按照“考准、考实、考出干劲”和“无感、无痕、无形”的要求，加强对以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”的查核评价。加强山区海岛县成长、低收入生齿统计监测。沉视查核评价成果使用，成立抢先创优激励机制。

　　统筹推进学前教育取托育办事无效跟尾、协同成长，推进学前教育取托育办事一体规划、一体保障、一体实施，鞭策托育分析办事核心设区市全笼盖，推进普惠托育办事纳入根基公共办事。积极稳妥推进农村小规模学校优化提拔，调整优化城乡中小学结构布局，鞭策“共享教师”县域流转。纵深推进“浙江无欠薪”步履，加强矫捷就业和新就业形态劳动者权益保障。实施医疗卫生强基工程，深化县域医共体，全域笼盖“常态化巡回诊疗＋互联网医疗”办事，健全院前医疗急救办事系统。加速推进根基医疗安全省级统筹，提高城乡居平易近医保财务补帮尺度，实行医疗保障“一地签约、全省共享”，成立多条理持久护理保障系统。稳步提高城乡居平易近根基养老安全根本养老金尺度，推进公办养老机构公建平易近营、国企化，成长社区支撑的居家养老，鞭策养老办事“爱心卡”提质扩面，鼎力推进村社老年帮餐办事。加强小户型保障性住房供给，将搬家集聚农人纳入住房保障范畴。加强低收入生齿分析帮扶，凸起对有劳动能力的农村低收入生齿的开辟式帮扶，加强留守儿童、流动儿童和窘境儿童关爱办事，推进孤单症儿童康复救帮，完美残疾人社会保障轨制。加强退役甲士全生命周期办理办事，加大豪杰烈士留念力度。完美优良文化资本中转下层机制，鞭策公共文化设备免费。操纵城乡“金角银边”场地扶植便平易近体育场地，打制嵌入式体育场地设备，加速构成“10分钟体育健身圈”。健全公共法令办事系统，完美食物药品逃溯轨制，打制多模式、多品类户外劳动者办事坐点，优化景象形象平安、防灾减灾、突发事务、应急办理等办事。

　　统筹推进学前教育取托育办事无效跟尾、协同成长，推进学前教育取托育办事一体规划、一体保障、一体实施，鞭策托育分析办事核心设区市全笼盖，推进普惠托育办事纳入根基公共办事。积极稳妥推进农村小规模学校优化提拔，调整优化城乡中小学结构布局，鞭策“共享教师”县域流转。纵深推进“浙江无欠薪”步履，加强矫捷就业和新就业形态劳动者权益保障。实施医疗卫生强基工程，深化县域医共体，全域笼盖“常态化巡回诊疗＋互联网医疗”办事，健全院前医疗急救办事系统。加速推进根基医疗安全省级统筹，提高城乡居平易近医保财务补帮尺度，实行医疗保障“一地签约、全省共享”，成立多条理持久护理保障系统。稳步提高城乡居平易近根基养老安全根本养老金尺度，推进公办养老机构公建平易近营、国企化，成长社区支撑的居家养老，鞭策养老办事“爱心卡”提质扩面，鼎力推进村社老年帮餐办事。加强小户型保障性住房供给，将搬家集聚农人纳入住房保障范畴。加强低收入生齿分析帮扶，凸起对有劳动能力的农村低收入生齿的开辟式帮扶，加强留守儿童、流动儿童和窘境儿童关爱办事，推进孤单症儿童康复救帮，完美残疾人社会保障轨制。加强退役甲士全生命周期办理办事，加大豪杰烈士留念力度。完美优良文化资本中转下层机制，鞭策公共文化设备免费。操纵城乡“金角银边”场地扶植便平易近体育场地，打制嵌入式体育场地设备，加速构成“10分钟体育健身圈”。健全公共法令办事系统，完美食物药品逃溯轨制，打制多模式、多品类户外劳动者办事坐点，优化景象形象平安、防灾减灾、突发事务、应急办理等办事。

　　（十）实施“扩中提低”和收入分派轨制。健全最低工资尺度取经济增加和社会平均工资增加联动机制。拓宽城乡居平易近财富性收入渠道，摸索通过地盘、本钱等要素利用权、收益权添加中低收入生齿要素收入。落实地方税收等办法，规范收入分派次序，合理调理收入分派，鞭策中低收入群体增收减负。推进“浙江”扶植，建立新型慈善系统。

　　和成长新时代“枫桥经验”，健全“141”下层管理系统，完美以党建为统领的自治、、德治、智治“四治融合”村落管理机制，打制“浙里善治”新模式。推广使用恳谈会、圆桌议事会、邻里议事厅等农村协商模式，推进“共富警务”扶植。传承践行新时代“后陈经验”，深化村扶植，巩固提拔“三清一促”，推进村居扶植。

　　次要方针是：到2025年，以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”取得较着本色性进展，正在财产集聚、生齿集中、办事集成、要素合理分派和流动等方面构成一批可复制、可推广、可持续的新模式新机制。山区海岛县居平易近人均可安排收入取全省平均程度的比值达到75。5％，全省常住生齿城镇化率达到75。5％，城乡居平易近人均可安排收入比值缩小到1。82以内，设区市居平易近人均可安排收入最高最低倍差缩小到1。53以内，根基公共办事实现均等化。

　　深切推进以县城为主要载体的新型城镇化，建强“县城核心镇沉点村”成长轴，更好阐扬县城毗连城市、办事村落感化，推进县域财产集聚、生齿集中、办事集成。完美道、给排水、燃气、热力、园林绿化、卫生、防灾减灾等市政设备，推进设备智能化、低碳化。按照办事生齿和笼盖半径精准设置装备摆设公共办事资本，推进医疗、教育、养老、托育、文化等公共办事设备提标扩面。深切实施主要生态系统和修复工程、主要防洪排涝和城乡供水工程。推进“无废城市”扶植，全面实施城中村糊口污水纳厂管理，成立城乡污水一体化管理系统。

　　县城承载能力实现新提拔。全省常住生齿城镇化率达到76。5％，县城生齿占县域生齿比沉达到64。5％，县域内的省级及以上财产园区工业添加值占县域工业添加值比沉达到81％。

　　次要方针是：到2025年，以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”取得较着本色性进展，正在财产集聚、生齿集中、办事集成、要素合理分派和流动等方面构成一批可复制、可推广、可持续的新模式新机制。山区海岛县居平易近人均可安排收入取全省平均程度的比值达到75。5％，全省常住生齿城镇化率达到75。5％，城乡居平易近人均可安排收入比值缩小到1。82以内，设区市居平易近人均可安排收入最高最低倍差缩小到1。53以内，根基公共办事实现均等化。

　　（十六）成立查核评价机制。干字当头、强化正向激励，按照“考准、考实、考出干劲”和“无感、无痕、无形”的要求，加强对以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”的查核评价。加强山区海岛县成长、低收入生齿统计监测。沉视查核评价成果使用，成立抢先创优激励机制。

　　开展人文村落扶植，建好用好村落公共文化空间，开展“村晚”“村歌”“村越”“村运”“村BA”“村跑”等“村字号”群众体裁勾当。推进移风易俗，深化农村家宴惠农，持续整治情面攀比、大操大办、厚葬薄养等问题，完美束缚性规范和性尺度。加强汗青文化（保守）村子操纵，加速农业文化遗产挖掘和活化操纵。

　　健全河山空间规划系统，完美和落实从体功能区计谋轨制，持续优化城镇和村落空间规模、结构和布局。强化县域统筹城乡成长款式，完美落实“县级河山空间总体规划＋乡镇级规划、村庄规划、村落设想、农房设想＋村落规齐截张图＋相关专项规划”“141X”村落规划系统。深切实施下山搬家、“小岛迁、大岛建”工程。深化村落空间管理，推进“多田套合”农用地结构优化，打制“地盘分析整治＋”新模式。

　　摸索成立以创业带动就业为次要支撑标的目的的创业指导基金。实施大学生创业支撑打算，立异“青大年夜校”办事，激励各类孵化器面向大学生立异创业团队必然比例的免费孵化空间。推进农人工等群体返乡入乡创业，打制“妈妈的味道”等就业创业品牌。激励指导有创业志愿和创业能力的科研人才、技强人才等人员创业。

　　做大做强核心镇，加速培育一批农业大镇、工业沉镇、商贸强镇、文旅名镇。支撑镇区常住生齿10万人以上的非县级驻地特大镇加速成长，深化付与特大镇同生齿和经济规模相顺应的经济社会办理权。摸索强镇带弱镇（乡）、多镇（乡）结合等组团成长模式。

　　推进沉点村培育扶植。完美镇、乡、村连片成长机制，总结推泛博下姜村落复兴结合体、大余村研文旅协同成长、大李祖共富联盟抱团成长、大塔后多财产联动成长等模式，深化党建联建，鞭策多村合做、资本整合、品牌共享。激励成长强大新型农村集体经济，开展村落片区组团成长试点，因地制宜推进村落运营。鞭策城郊村更好衔接城市消费、旅逛、休闲等功能。分析使用扶植开辟、提拔等体例，整合盘活“空心村”。

　　摸索成立以创业带动就业为次要支撑标的目的的创业指导基金。实施大学生创业支撑打算，立异“青大年夜校”办事，激励各类孵化器面向大学生立异创业团队必然比例的免费孵化空间。推进农人工等群体返乡入乡创业，打制“妈妈的味道”等就业创业品牌。激励指导有创业志愿和创业能力的科研人才、技强人才等人员创业。

　　（十二）加强财务金融保障。完美“政银险担基”集成支撑方案，加强财产基金对缩小“三大差距”项目标支撑。加大省级财务和专项债对山区海岛县、农业农村支撑力度，加强新增专项债券对合适前提的“万万工程”项目保障。对成效较着的“飞地”进一步加大支撑力度。指导金融机构聚焦缩小“三大差距”提拔金融办事质效，加强农业转移生齿、农创客、小农户等群体金融办事，力争山区海岛县各项贷款增速高于全省平均程度。争取国度“两沉”“两新”等专项政策对缩小“三大差距”中合适前提的项目予以支撑。

　　到2035年，以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”取得决定性胜利，人均地域出产总值和城乡居平易近收入达到发财经济体程度，山区海岛县成长程度显著提拔，公共办事优良共享程度显著提拔，中等收入群体规模显著扩大，农村现代糊口前提显著改善，物质文明、文明、文明、社会文明、生态文明全面提拔，标记性轨制性全面构成，全省域根基实现配合敷裕。

　　深切推进以县城为主要载体的新型城镇化，建强“县城核心镇沉点村”成长轴，更好阐扬县城毗连城市、办事村落感化，推进县域财产集聚、生齿集中、办事集成。完美道、给排水、燃气、热力、园林绿化、卫生、防灾减灾等市政设备，推进设备智能化、低碳化。按照办事生齿和笼盖半径精准设置装备摆设公共办事资本，推进医疗、教育、养老、托育、文化等公共办事设备提标扩面。深切实施主要生态系统和修复工程、主要防洪排涝和城乡供水工程。推进“无废城市”扶植，全面实施城中村糊口污水纳厂管理，成立城乡污水一体化管理系统。

　　县城承载能力实现新提拔。全省常住生齿城镇化率达到76。5％，县城生齿占县域生齿比沉达到64。5％，县域内的省级及以上财产园区工业添加值占县域工业添加值比沉达到81％。

　　严酷落实耕地占补均衡新政，强化“以补定占”管控，加强高尺度农田扶植。做好粮食和主要农产物稳产保供，健全粮食出产支撑政策系统，建立多元化食物供给系统，提高农业分析效益和合作力。拓展农业多种功能、挖掘村落多元价值，推进“土特产富”全链成长。迭代完美处所特色财产图谱。打制优良优价村落“土特产”精品，做强“浙农优产百县千品”“品字标浙江农产”品牌。培育一批国度级劣势特色财产集群、农业财产强镇、现代农业财产园区，扶植国度地舆标记产物示范区。深化“百链千亿”步履，育强链从型农业龙头企业，“一链一策”培育超十亿元、超百亿元村落“土特产”全财产链，摸索“土特产＋商贸”“土特产＋文化”等新模式新业态。成立健全山、林等主要资本和生态产物价值实现机制。实施“特色财产强村”步履，培育一批农家乐村、电子商务村、美食村、氧吧村、露营村、艺术村等特色村。健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制，分析采纳保底分红、入股参股、办事带动等体例，提高农人财产增值收益。实施农业环节焦点手艺攻关、严沉农业科技专项、“三农九方”科技协做项目，培育现代农机配备集群，扶植聪慧农业引领区。深化农村出产、供销、信用“三位一体”，加速扶植现代化稼穑办事核心，健全农业社会化办事组织系统。

　　（十一）深化根基公共办事一体化。完美“1＋11＋N”根基公共办事尺度系统，加速推进县域同标，逐渐推进市域同标，鞭策有前提的办事项目实现省域同标。完美“人地钱”挂钩机制，逐渐成立同生齿变化相协调、财力可承受的公共办事设置装备摆设机制。正在教育、医疗、养老、育长等沉点范畴成立生齿跨峰前后的办事资本要素统筹共享机制。完美生育支撑政策系统和激励机制。鞭策县域根基公共办事一体化试点笼盖山区海岛县，摸索打制山区海岛公共办事分析体。

　　（十四）成立组织带领机制。加强党对农村工做的带领，深化“红色根脉强基工程”，凸起抓好乡镇党委和村党组织扶植，不竭优化村党组织带头人步队，结实推进“百县争创、千乡晋位、万村过硬”。省委、省按期研究摆设以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”沉点工做，每年召开现场推进会。省委深改委每季度听取相关严沉进展环境报告请示。成立严沉项目安排、沉点目标阐发、沉点工做监测、沉点问题督办机制，成立上下联动、高效协同、一底的使命落实机制，项目化、清单化、时限化抓好落实。

　　山区海岛县成长迈上新台阶。山区海岛县人均地域出产总值达到10万元，常住生齿城镇化率达到65。5％，居平易近人均可安排收入取全省平均程度的比值达到77％，力争所有县（市、区）居平易近人均可安排收入跨越全国平均程度。

　　工做中贯彻以下准绳：一是立异配合敷裕体系体例机制。以立异为底子动力，前瞻性地推进轨制立异、机制立异和政策立异。二是以县域为主要单位。把县域做为城乡融合成长的主要切入点，把缩小“三大差距”做为县级工做的焦点使命，以县域为单位谋划鞭策城乡根本设备扶植、财产一体成长和人才有序流动。三是极力而为、量入为出。沉视“小暗语、大平易近生”，让老苍生看得见、摸得着、得实惠。四是精准施策、久久为功。立脚本身、凸起沉点、精准发力，一步一个脚印，确保做一件成一件，积小胜而大成。五是立异创业、勤奋致富。“浙江”，激励勤奋立异致富，鞭策构成幸福糊口都是奋斗出来的、配合敷裕要靠勤奋聪慧来创制的社会风尚。

　　村落成长迸发新活力。粮食和主要农产物不变平安供给，单条产值超十亿元、超百亿元的村落“土特产”全财产链别离达到150条和20条，和美村落笼盖率达到90％，乡镇通及以上公比例达94％，农创客、现代“新农夫”数量别离达到10万人、100万人以上。

　　村落成长迸发新活力。粮食和主要农产物不变平安供给，单条产值超十亿元、超百亿元的村落“土特产”全财产链别离达到150条和20条，和美村落笼盖率达到90％，乡镇通及以上公比例达94％，农创客、现代“新农夫”数量别离达到10万人、100万人以上。

　　打制山海协做工程升级版，整合“财产飞地”“科创飞地”“消薄飞地”，打制新型“成长飞地”，分析集成支撑政策。推进“双向飞地”扶植，指导财产链向山区海岛县延长落地。迭代完美新型帮共体，以需求为导向深化省曲单元、经济强县、国有企业、高档院校、科研机构、优良中学、公立病院、行业协会等对山区海岛县及核心镇的全方位结对帮扶合做，激励正在市域内、县域内对沉点村开展多种形式的结对帮扶合做。深化“齐心共富”工程，凝结帮力山区海岛县高质量成长的社汇合力。鞭策干部人才资本向山区海岛县倾斜，加强省部下单元、经济强县取山区海岛县干部交换互派，健全山区海岛县干部激励关爱机制。

　　（十）实施“扩中提低”和收入分派轨制。健全最低工资尺度取经济增加和社会平均工资增加联动机制。拓宽城乡居平易近财富性收入渠道，摸索通过地盘、本钱等要素利用权、收益权添加中低收入生齿要素收入。落实地方税收等办法，规范收入分派次序，合理调理收入分派，鞭策中低收入群体增收减负。推进“浙江”扶植，建立新型慈善系统。

　　迭代完美山区海岛县“一县一策”，做强特色从导财产，优化海岛县岛屿功能结构。鞭策逾越类山区海岛县财产转型升级，加速实现“一县一个百亿级财产”全笼盖。鞭策生态类山区海岛县阐扬生态劣势，加速农文旅融合成长。实施山区海岛交通补短板步履，完美“一县一项目包”政策。实施山区海岛县分类动态调零件制，科学有序做好山区海岛县调出工做，对换出县赐与专项政策支撑，对居平易近人均可安排收入低于全国平均程度的县（市、区）赐与出格搀扶。

　　（十四）成立组织带领机制。加强党对农村工做的带领，深化“红色根脉强基工程”，凸起抓好乡镇党委和村党组织扶植，不竭优化村党组织带头人步队，结实推进“百县争创、千乡晋位、万村过硬”。省委、省按期研究摆设以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”沉点工做，每年召开现场推进会。省委深改委每季度听取相关严沉进展环境报告请示。成立严沉项目安排、沉点目标阐发、沉点工做监测、沉点问题督办机制，成立上下联动、高效协同、一底的使命落实机制，项目化、清单化、时限化抓好落实。

　　（十五）成立试点摸索机制。拔取若干个市县开展全域分析试点和专项试点，进行压力测试，开展先行摸索。及时总结梳理好经验好做法、新模式新机制，奉行“一地立异、全省共享”。

　　加速扶植“四好农村”2。0版，完美和优化网布局，推广“固定班次＋预定响应”办事模式，提高城乡公交一体化率。推进城镇供水管网向农村延长，深化单村水坐提拔，完美农村供水县级统管机制。推进农村电网增容布点，加速扶植“村网共建”电力便平易近办事点，合理结构新能源充电设备。加速燃气管网向农村延长，扶植一批“微管网”供气项目。鞭策农村消费品以旧换新，完美废旧家电等收受接管收集。加速农产物冷链物流扶植，健全县村落物流系统，全域推进农村客货邮融合成长，鞭策快递物流办事“县到村一日达”。一体推进聪慧城市取数字村落扶植。

　　强化青年入乡“引育用留”全链条政策供给，扶植村落人才复兴人才链、财产链、立异链、资金链融合成长集聚区，完美现代化农创园、“浙农英才”工做坐、农创客共富、“浙农智富”品牌等青年入乡实践坐点和青创平台。支撑扶植青年人才社区，为青年入乡供给优良工做糊口。实施现代“新农夫”培育步履，加速构成千名“浙农英才”、万名村落财产“头雁”、十万农创客、百万“新农夫”村落人才矩阵。完美农村工做（驻村第一）、科技特派员、文化特派员轨制，深切推进文化、科技、卫生“三下乡”。

　　到2035年，以“万万工程”牵引城乡融合成长缩小“三大差距”取得决定性胜利，人均地域出产总值和城乡居平易近收入达到发财经济体程度，山区海岛县成长程度显著提拔，公共办事优良共享程度显著提拔，中等收入群体规模显著扩大，农村现代糊口前提显著改善，物质文明、文明、文明、社会文明、生态文明全面提拔，标记性轨制性全面构成，全省域根基实现配合敷裕。

　　支撑成长吸纳就业能力强的财产和企业，鼎力推进个别经济成长，不变和扩大就业容量。立异共富联营机制，加强“共富工坊”尺度化专业化市场化品牌化扶植，推进村落富平易近食物做坊扶植，支撑摸索共富市集、共富大棚、共富天井等模式，推进零工市场扶植成长，拓展口就业渠道。实施沉点范畴、沉点行业、城乡下层、中小微企业和个别工商户就业支撑打算，完美沉点群体和就业坚苦人员的就业精准识别和支撑帮扶系统，合理规划公益性岗亭，按落实社保补助、岗亭补助等政策，扩大以工代赈项目实施规模。

　　（九）实施城乡融合体系体例机制。完美推进城乡要素平等互换、双向流动的体系体例机制，健全城乡一体的产权轨制、要素市场化设置装备摆设和公共资本平衡化设置装备摆设机制。健全推进新型城镇化体系体例机制，建立财产升级、生齿集聚、城镇成长良性互动机制。完美鞭策农业转移生齿市平易近化和青年入乡成长的体系体例机制。有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点，深化农业尺度地。实施全域闲置农房盘活步履。健全地盘增值收益分派机制。深化农村产权流转买卖规范化整省试点。深化集体林权轨制、农村集体水库山塘用水权。

　　山区海岛县成长迈上新台阶。山区海岛县人均地域出产总值达到10万元，常住生齿城镇化率达到65。5％，居平易近人均可安排收入取全省平均程度的比值达到77％，力争所有县（市、区）居平易近人均可安排收入跨越全国平均程度。

　　（九）实施城乡融合体系体例机制。完美推进城乡要素平等互换、双向流动的体系体例机制，健全城乡一体的产权轨制、要素市场化设置装备摆设和公共资本平衡化设置装备摆设机制。健全推进新型城镇化体系体例机制，建立财产升级、生齿集聚、城镇成长良性互动机制。完美鞭策农业转移生齿市平易近化和青年入乡成长的体系体例机制。有序推进第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点，深化农业尺度地。实施全域闲置农房盘活步履。健全地盘增值收益分派机制。深化农村产权流转买卖规范化整省试点。深化集体林权轨制、农村集体水库山塘用水权。

　　根基公共办事一体化取得新进展。全省03岁儿童发育监测筛查率达到93％，通过国度权利教育优良平衡成长县省级评估的县比例达到100％，技强人才占从业人员比沉达到37％，城镇查询拜访赋闲率节制正在5％以内，累计扶植筹集保障性住房150万套（间）以上，县域就诊率连结正在90％以上，每万名老年人具有持证养老护理员数达到27人，坚苦群众医疗费用分析保障率达到90％，人均体育场地面积达到3。8平方米。

　　和成长新时代“枫桥经验”，健全“141”下层管理系统，完美以党建为统领的自治、、德治、智治“四治融合”村落管理机制，打制“浙里善治”新模式。推广使用恳谈会、圆桌议事会、邻里议事厅等农村协商模式，推进“共富警务”扶植。传承践行新时代“后陈经验”，深化村扶植，巩固提拔“三清一促”，推进村居扶植。

　　健全河山空间规划系统，完美和落实从体功能区计谋轨制，持续优化城镇和村落空间规模、结构和布局。强化县域统筹城乡成长款式，完美落实“县级河山空间总体规划＋乡镇级规划、村庄规划、村落设想、农房设想＋村落规齐截张图＋相关专项规划”“141X”村落规划系统。深切实施下山搬家、“小岛迁、大岛建”工程。深化村落空间管理，推进“多田套合”农用地结构优化，打制“地盘分析整治＋”新模式。

　　城乡居平易近收入实现新增加。全省居平易近收入增加取经济增加根基同步，城乡居平易近人均可安排收入比值缩小到1。8以内，设区市居平易近人均可安排收入最高最低倍差缩小到1。5以内。

　　巩固提拔农村糊口垃圾、污水、茅厕“三大”整治，完美农村人居问题发觉、根本设备长效管护、跨区域协管等机制，健全农村中小微水体机制。深切实施农房、管线序化、村道提拔“三大步履”，全域扶植幸福河湖，提拔城乡风貌质量。扶植一批生态化、聪慧化、现代化、江南味的将来村落。实施斑斓田园步履，深化“肥药两制”，完美农做物秸秆全链条管控机制。加大对景宁畲族自治县支撑力度，深切实施平易近族村落复兴“百村结对”步履，推进红色村落复兴打算。

　　以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切进修贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，践行“八八计谋”，紧扣加速打制“主要窗口”、努力谱写中国式现代化浙江新篇章等严沉，牢牢扭住高质量成长扶植配合敷裕示范区焦点使命，进修使用“万万工程”经验和做法，聚焦山区海岛县、聚焦农村农人，环绕“富平易近”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，推进城乡融合高质量成长，加速缩小“三大差距”，正在推进配合敷裕中先行示范，勤奋为全国鞭策配合敷裕、推进中国式现代化供给省域典范。

　　加速扶植“四好农村”2。0版，完美和优化网布局，推广“固定班次＋预定响应”办事模式，提高城乡公交一体化率。推进城镇供水管网向农村延长，深化单村水坐提拔，完美农村供水县级统管机制。推进农村电网增容布点，加速扶植“村网共建”电力便平易近办事点，合理结构新能源充电设备。加速燃气管网向农村延长，扶植一批“微管网”供气项目。鞭策农村消费品以旧换新，完美废旧家电等收受接管收集。加速农产物冷链物流扶植，健全县村落物流系统，全域推进农村客货邮融合成长，鞭策快递物流办事“县到村一日达”。一体推进聪慧城市取数字村落扶植。

　　配合敷裕体系体例机制实现新冲破。城乡区域协调成长的体系体例机制愈加完美，彰显配合敷裕素质要求的收入分派和就业轨制根基成立，公共办事优良共享政策系统愈加健全，构成一批系统化的轨制。

　　（十二）加强财务金融保障。完美“政银险担基”集成支撑方案，加强财产基金对缩小“三大差距”项目标支撑。加大省级财务和专项债对山区海岛县、农业农村支撑力度，加强新增专项债券对合适前提的“万万工程”项目保障。对成效较着的“飞地”进一步加大支撑力度。指导金融机构聚焦缩小“三大差距”提拔金融办事质效，加强农业转移生齿、农创客、小农户等群体金融办事，力争山区海岛县各项贷款增速高于全省平均程度。争取国度“两沉”“两新”等专项政策对缩小“三大差距”中合适前提的项目予以支撑。

　　继续鼎力成长县域经济，做强特色财产，推进块状经济转型升级，深化汗青典范财产传承立异成长，连系现实成长低空经济、人工智能、生物医药、“以竹代塑”、分析交通配备等新兴财产，强大营销、物流、电商、培训等出产性办事业，因地制宜成长劳动稠密型富平易近财产。营制绿色低碳财产健康成长生态，培育绿色建建等新增加点。推进经济开辟区、高新区等各类财产平台整合提拔，摸索国度级园区托管联办县域财产园区径，提拔“万亩千亿”、特色小镇等财产平台，支撑正在“区中园”“镇中园”和星级小微园根本上培育一批专精特新财产园。完美新型财产用地供应，深化低效用地再开辟试点。

　　严酷落实耕地占补均衡新政，强化“以补定占”管控，加强高尺度农田扶植。做好粮食和主要农产物稳产保供，健全粮食出产支撑政策系统，建立多元化食物供给系统，提高农业分析效益和合作力。拓展农业多种功能、挖掘村落多元价值，推进“土特产富”全链成长。迭代完美处所特色财产图谱。打制优良优价村落“土特产”精品，做强“浙农优产百县千品”“品字标浙江农产”品牌。培育一批国度级劣势特色财产集群、农业财产强镇、现代农业财产园区，扶植国度地舆标记产物示范区。深化“百链千亿”步履，育强链从型农业龙头企业，“一链一策”培育超十亿元、超百亿元村落“土特产”全财产链，摸索“土特产＋商贸”“土特产＋文化”等新模式新业态。成立健全山、水、林等主要资本和生态产物价值实现机制。实施“特色财产强村”步履，培育一批农家乐村、电子商务村、美食村、氧吧村、露营村、艺术村等特色村。健全新型农业运营从体搀扶政策同带动农户增收挂钩机制，分析采纳保底分红、入股参股、办事带动等体例，提高农人财产增值收益。实施农业环节焦点手艺攻关、严沉农业科技专项、“三农九方”科技协做项目，培育现代农机配备集群，扶植聪慧农业引领区。深化农村出产、供销、信用“三位一体”，加速扶植现代化稼穑办事核心，健全农业社会化办事组织系统。

　　配合敷裕体系体例机制实现新冲破。城乡区域协调成长的体系体例机制愈加完美，彰显配合敷裕素质要求的收入分派和就业轨制根基成立，公共办事优良共享政策系统愈加健全，构成一批系统化的轨制。

　　（十三）加强资本要素保障。谋划实施一批有益于缩小“三大差距”的“千项万亿”严沉项目，加强用地、用林、用能、用水、排放目标等要素保障。落实农业严沉财产项目用地保障机制，年度新增扶植用地打算目标无效保障农村沉点财产成长。成立新增城镇扶植用地目标设置装备摆设同常住生齿添加协调机制，鞭策地盘夹杂开辟、复合操纵，摸索用处合理转换。支撑山区海岛县从导财产项目申报省扩大无效投资“千项万亿”工程严沉项目。推进数据要素市场化，成立健全数据产权、畅通和买卖、管理等轨制，合理分派数据收益。